为深入贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，全面提升我局行政执法人员能力素质和执法效能，保障保护自然资源，维护群众合法权益，特制定中卫市自然资源局2025年行政执法工作计划。

一、全面提升行政执法人员能力素质

（一）加强学习培训，提高执法素质

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神作为党组理论学习中心组、支部“三会一课”学习首要内容，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，严格落实集体学习“第一议题”制度。制定局普法学习清单，持续深入贯彻习近平法治思想、《习近平关于自然资源工作论述摘编》、党内法规、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规。利用年度执法案卷评查契机，对各县（区）执法人员业务工作指导，切实增强行政执法培训实效。行政执法主要负责人按要求参加脱产培训、开展专题法律知识讲座；组织执法人员参加公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

（二）严格执法人员资格管理

严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。公开执法职权，坚持“亮证执法”，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。自然资源行政执法必须由2名以上行政执法人员在场。按照《自然资源违法行为立案查处工作规程》规定的执法责任、执法流程，依法查处自然资源领域各类违法行为。

二、全面推进严格规范公正文明执法

（一）组织开展自然资源领域行政执法案卷评查工作

5月—6月，按照评查内容和标准，重点围绕行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等落实情况，在全市自然资源系统开展执法案卷评查工作，组织执法人员对发现的问题进行交流，提出评查整改意见，提高执法案卷制作水平，促进严格规范公正文明执法。

（二）严格落实行政裁量权基准制度

严格按照《自然资源行政处罚裁量办法》规定的裁量范围、种类、幅度，开展行政执法工作，切实推进行政裁量标准制度化、行政规范化、管理科学化。

（三）全面贯彻落实行政执法“三项制度”

坚持合法、客观、公正、全面的原则，在行政执法过程中，利用执法记录仪记录执法全过程。按照“谁执法、谁公示”的原则，将自然资源执法过程信息在“中卫市司法局三项制度公示平台”和“宁夏十公示报送系统”中予以公示，公开行政执法内容，并及时更新。严格落实行政执法法制审核制度和《中卫市自然资源局行政执法三项制度》，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

（四）严格落实“双随机、一公开”监管

以信用为基础的新型监管机制，建立完善联合监管事项清单。制定《“双随机、一公开”抽查事项清单》，对检查结果在中卫市人民政府网站向社会公开，自觉接受社会监督。

（五）持续推行行政柔性执法

坚持处罚与教育相结合，推行包容审慎执法监管方式，严格落实《市自然资源局推行行政柔性执法工作方案》和自然资源领域《包容免罚清单》，防止以罚代管。

三、着力做好行政执法督察检查工作

为进一步强化执法检查的针对性，减少非必要的执法检查，着重对以下事项监督检查：

（一）对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。

（二）对建设项目选址意见书、乡村建设规划许可证、建设工程（含临时建设）规划许可证、建设用地（含临时用地）规划许可证“一书三证”核发情况的行政检查。

（三）对生态保护红线的实施情况的监督检查。

（四）测绘资质检查。

（五）地图质量检查。

（六）永久测量标志检查。

（七）对单位涉密基础测绘成果使用情况的事中事后监管。

（八）对违反土地管理法律、法规的行为的监督检查。

（九）对非法猎捕（采集）野生动植物，非法信用野生动植物，非法出售、购买、利用及进出口野生动植物及其制品，非法采集我国野生植物物种资源的监督检查。

四、建立行政执法协调监督体制机制

全面落实行政执法“三项制度”，规范调查、处罚、执行等关键环节执法行为，联合法院、检察院、纪检监察部门对执法工作进行严格有效监督。强化法制审核机构，及时补充审核力量，审核工作严格按照要求进行，推进行政执法信息化建设，有效预防行政权力的缺失和滥用，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。严格落实行政执法工作年度报告制度，每年1月15日前将行政执法工作开展情况报市司法行政部门和上级主管部门，并予以公开。

附件：中卫市自然资源局2025年度行政执法检查计划

中卫市自然资源局              

2025年3月17日               

（此件公开发布）