自然资源行政执法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区自然资源工作会议提出的构建执法监管体系目标任务，持续推进落实中央和自治区专项整治工作部署，严肃查处破坏自然资源领域违法违规行为，严守耕地红线，保护自然资源，不断加强执法队伍建设。现将我局2023年度行政执法工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）行政执法队伍建设情况。深入贯彻落实自治区、市党委全面推进依法行政的决策部署，按照“三定”方案及法律法规赋予的各项行政管理职权，认真履行自然资源职责。为积极适应自然资源领域行政执法工作面临的新形势、新变化，始终把加强队伍建设，规范执法行为作为全面推进依法行政的有力抓手，注重将能力素质过硬的干部安排到行政执法岗位，同时，通过公务员招录、干部选拔等多种途径，不断将政治素质高、业务能力强、专业知识精的人员充实到行政执法队伍中。不定期组织执法人员参加自然资源法律法规学习和行政执法业务培训，注重理论和实操相结合，增强执法人员学习法律、掌握法律、运用法律的意识，全面提升自然资源行政执法队伍建设水平，为自然资源行政执法工作奠定坚实的人才队伍基础。目前，全局取得行政执法证件86人，配备法制审核人员5 人，无执法辅助人员。

（二）年度行政执法计划落实情况。按照《2023年中卫市自然资源执法巡查工作方案》要求，严格履行行政执法责任制，进一步压实监管责任，本着对自然资源违法行为“早发现、早制止、早处置”的原则，及时发现和制止各类自然资源违法违规行为，结合卫片执法等专项工作，严厉打击违法开采行为，严肃查处乱占滥用耕地行为，有力维护了自然资源管理良好秩序。全市组织开展自然资源动态巡查680次，发现并制止自然资源违法行为90起，暂扣违法机械设备75台次。查处违法行为76起，收缴罚没款833.995万元。同时，年内组织执法案卷质量评查，以各县（区）交叉评查为基础，以市级审验为依托，对各县（区）自然资源局2022年结案的40宗行政处罚案卷进行评查，从案卷实体、案卷文书内容、执法程序方面进行评查，评出优秀执法案卷3宗。充分发挥检查评价、强化监督、纠错完善、提醒警示作用，形成“以评促改”“以改促学”的良性互动，持续有力推进自然资源违法案件查处工作规范化建设。

（三）行政执法总体情况。紧紧围绕自然资源工作，严守耕地红线，严格行政执法，严查违法行为，有序高效开展行政执法工作。建立市、县、乡（镇）三级联动响应机制，建立了完善多元化的违法线索发现模式，及时发现、依法处置、严厉打击自然资源违法违规行为。落实检察、法院、公安、水务、生态环境等部门联合执法工作制度，共同会签出台了《关于建立生态环境和资源保护行政执法与司法联动工作机制的意见》，统筹做好辖区涉生态环境和自然资源违法犯罪行为的查处、诉讼、执行及生态环境修复工作。为执法司法部门的协调对接和合作互助奠定了坚实的基础，进一步完善了环境资源保护制度体系，有效提升环境保护执法司法工作协同配合水平。

（四）履行行政执法责任制情况。坚决落实中央、自治区和市委、市政府决策部署，以重要生态功能区、黄河干流及其重要支流区域为重点，聚焦粮食安全、资源安全、生态安全等重大战略性问题，全面落实“源头严防、过程严管、后果严惩”总要求，统筹推进规划、土地、矿产、测绘和林草执法，建立责任机制，进一步压实自然资源部门监管责任、执法主体责任，耕地保护、权益利用、用途管制、矿产管理等内设科室（机构）密切协作，加强事前、事中、事后监管，切实形成自然资源大家管，大家用的良好氛围。

（五）行政执法监督情况。全面落实行政执法“三项制度”，规范调查、处罚、执行等关键环节执法行为，联合法院、检察院、纪检监察部门对执法工作进行严格有效监督；对重大、突发、可能造成严重后果的违法行为，以及在制止、查处过程中受到阻力或干扰的违法行为，及时报告本级政府和上级自然资源主管部门；通过“中卫不动产”公众号发布《关于公布全市行政执法监督投诉举报方式的公告》，充分发挥人民群众和社会资源力量，发现和查处不履行法定职责、违法实施行政执法行为以及执法不规范、不公正、不文明等问题。

（六）“三项制度”落实情况。把行政执法“三项制度”作为规范执法行为的刚性约束，依法履行部门职能，有力推动严格规范公正文明执法，有效预防行政权力的缺失和滥用，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。一是严格执行行政执法全过程记录制度。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，利用执法记录仪全过程记录，并将影像资料刻录成光盘系统归档保存。做到执法文书要素齐备、填写规范，音像记录事项清单建立健全。二是严格落实重大执法决定法制审核制度。制定了《重大行政执法决定法制审核目录清单》，将7项行政执法决定纳入重大行政执法决定法制审核目录，确保重大执法决定合法适当。同时，不断健全法制审核工作机制，将具有法律专业背景的人员充实到法制审核岗位，重大执法决定作出前均严格进行法制审核。三是严格落实行政执法公示制度。充分利用“宁夏十公示报送系统”、宁夏行政执法监督等平台，将行政执法案件信息及时、准确录入，做到执法程序网上流转、执法信息及时采集、执法活动网上监督和执法情况网上查询。

二、存在的问题

一是行政执法实践过程中，鉴定、移送、证据保存、裁执分离等环节衔接不够紧密，行政执法与刑事司法衔接机制还需进一步完善。二是行政执法监督人员力量相对薄弱，具备法律专业背景人员缺乏，目前我局人员还未取得行政执法监督证。三是综合执法体系还未形成，自然资源执法工作质效有待提高。园林绿化、城乡规划、林草领域等点多面广，任务繁重，对执法人员业务水平和能力素质要求较高，综合执法工作力量相对薄弱。

三、2024年度工作计划

2024年，我局将持续加强法治政府建设，以规范行政执法行为和提升行政执法能力为目标，加大行政执法工作力度，不断加强自然资源法治建设，完善执法监管体制机制，努力提升行政执法效能，推进自然资源执法体系和执法能力现代化。

（一）健全完善制度机制，构建自然资源综合执法体系。持续推动自然资源综合执法改革，对全市违反土地、空间规划、矿产资源、林业、城市绿化、草原、湿地、测绘管理方面的法律、法规和规章的行为统一监督检查，统一依法查处，从源头上解决条块分割、各执其法、效能不高的问题。坚决落实行政执法全过程记录、执法公示和重大行政处罚法制审核制度，确保执法行为公平公正公开。

（二）严厉打击违法行为，捍卫自然资源法治权威。切实树立起严格执法的理念，坚持“有案必立、立案必查、查案必结”原则，统一执法标准，完善执法程序，改进执法方式，严格执法责任，依法查处自然资源违法案件，确保严格规范公正文明执法，真正形成“早发现、早制止、严查处”的工作格局。

（三）加强执法队伍建设，打牢自然资源法治基础。严格落实行政执法监督人员和行政执法人员持证上岗和资格管理制度，鼓励在编在岗人员积极参加国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格证，确保行政执法监督人员具备法律专业背景。持续提升行政执法人员的执法能力和水平，将法治教育作为提升行政执法能力的必修课、常修课，积极开展各类法律法规学习活动，经常性开展执法业务培训、以案说法等活动，不断提高自然资源执法人员政治修养、业务素质、业务能力和依法行政水平。深入开展自然资源法律法规宣传活动，为依法行政创造良好的法治氛围。

中卫市自然资源局          

2023年12月13日           

（此件公开发布）