2023年，市自然资源局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实自治区党委关于全面依法治区和市委全面依法治市工作的决策部署，深入开展学法普法活动，党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力持续提升，自然资源普法依法治理工作取得新成效。现将具体情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）强化政治引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是加强统筹谋划。充分发挥党组在推进普法依法治理工作的领导核心作用，全面履行各项职能职责。制定了《2023年自然资源普法依法治理工作方案》，推动普法依法治理工作抓紧抓实。二是系统学习践行。严格落实集体学法制度。党组以上率下，把学习贯彻习近平法治思想作为必修课，建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想和法治学习常态化机制，制定了2023年普法学习宣传工作计划，组织科（室）和下属事业单位持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于自然资源重要论述、党内法规、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规30余次，为检验学习成效，组织干部职工开展2023年度学法用法考试3次，进一步提升市自然资源系统依法治理、依法行政能力，增强自然资源系统干部职工法治观念，提高法治化管理水平。

（二）聚焦重点内容，推动自然资源主题宣传教育深入开展。一是持续加强学习宣传宪法。在第十个国家宪法日暨“宪法宣传周”期间，开展了一次集体学法活动、一次集中宣传活动、一次主题党日活动、一次宪法宣誓活动、一次庭审旁听活动、一次有奖竞答活动。通过“六个一”系列活动的开展，全体干部职工进一步深化了对习近平法治思想重大意义和宪法精神实质的理解和认识，形成了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。矿山企业、用地企业、房地产企业等服务对象和群众进一步了解了自然资源相关法律法规政策，更加关注自然资源工作，为我市持续优化营商环境营造了浓厚的法治氛围。二是持续开展民法典主题宣传。召开干部职工学习会议，组织领导干部学习《中华人民共和国民法典》一次，举办专题讲座一期，立足公职人员必备《中华人民共和国民法典》法律常识，结合工作实际，从物权编、合同编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编等方面进行了生动的讲解。坚持学思结合，把学习《中华人民共和国民法典》与自然资源重点领域工作紧密结合，与群众关心的热点问题紧密结合，进一步增强了干部职工的法治意识，弘扬了法治精神，为保障群众合法权益、维护政府公信力、加快法治建设进程打下了坚实基础。同时，在沙坡头区红太阳广场开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的法治宣传活动。向群众发放普法资料和民法典宣传手册，围绕不动产登记、自然资源有偿使用、自然资源保护等内容，现场开展释法说理，解答群众在办理不动产登记业务过程中遇到的一些困难和问题，切实增强法治宣传教育实效。三是持续宣传学习自然资源领域法律法规。深入学习宣传贯彻生态保护、营商环境、国土空间规划、用途管制、生态保护红线、耕地保护、绿色矿山、测绘地理信息管理、林草湿地资源等与自然资源高质量发展相关的法律法规，借助“2·02”湿地日、“3·21”森林日、“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘日等节点时间采取线上、线下多种形式开展法治宣传主题活动7次，进一步增强法治宣传教育实效，丰富宣传形式和宣传载体，提升自然资源系统依法治理能力。

（三）坚持普治并举，深入推进多层次多领域普法依法治理。一是推进普法依法治理有机融合。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，根据不同群体需求，采取多种形式的宣传，持续推进自然资源法律法规规章和政策制度有效落实，增强宣传工作针对性、覆盖面，确保普法宣传覆盖到党政机关、农村村民、矿山企业和用地单位等群体。二是在立法中普法，推进自然资源普法依法治理工作。立足中卫实际，起草了《中卫市湿地保护条例（草案）》。在起草过程中，注重专业引领，成立条例起草工作领导小组，坚持开门立法，深入调查研究，多方考察论证，广泛听取意见，查阅有关法律、法规，对中卫市湿地保护工作进行了深入调研，分析现状、总结问题。经过多轮讨论研究，2023年4月中旬完成了草案初稿，并广泛征求相关部门（单位）意见后形成了征求意见稿，并深入各县（区）开展立法调研工作，采取座谈互动了解的方式广泛听取意见，对中卫市湿地管理现状和管理能力水平有了更准确的认识和了解。同时，主动履行合法性审核监管职责，多次召开会议征求意见、讨论审议并修改完善，最终形成《中卫市湿地保护条例（草案）》，该条例草案已经市人民政府常务会议研究通过。三是在执法中开展实时普法。利用规范性文件的制定和修改时机加大普法宣传，通过公开征求意见、听证会、论证会等形式扩大社会参与，规范性文件正式公布后同步进行解读，回应社会关切。加强行政许可、行政处罚、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，加大以案普法力度，2023年我局参与录制《以案释法》栏目1期，以某住宅小区项目违反《中华人民共和国城乡规划法》的行政处罚案件为切入，为广大群众普及城乡规划建设方面的法律知识。

（四）加强组织保障，着力推动“八五”普法实施意见有效实施。严格按照《关于在全市开展第八个五年法治宣传教育的实施意见》要求，逐条对照开展自查，积极做好中期检查评估的各项检查工作。认真总结了“八五”普法以来的经验做法和工作成效，挖掘了一个普法典型案例，为深化法治宣传教育工作营造良好氛围。

二、存在的问题

一是自然资源领域涉法业务多，历史遗留问题和历史欠账较多，矛盾突出、成因复杂，化解矛盾解决问题的成效仍不够明显。二是综合执法体系还未形成，自然资源执法工作质效有待提高。园林绿化、城乡规划、林草领域等点多面广，任务繁重，对执法人员业务水平和能力素质要求较高，综合执法工作力量相对薄弱。

三、下一步工作措施

下一步，我们将持续深入学习贯彻党的二十大精神，持续深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全力推动自然资源普法依法治理工作，重点做好四个方面的工作。一是提升法治能力素养。组织干部职工常态化开展习近平法治思想学习宣传教育，大力推进自然资源法律法规培训，强化领导干部法治思维和法治素养，提升党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，着力打造德才兼备的高素质法治队伍。二是加强学法用法能力。继续完善和落实党组理论学习中心组集体学法、法治讲座等学法用法制度。强化自然资源系统干部职工学法用法，推动自然资源系统各级领导干部带头学习法律法规，带头厉行法治、依法办事。三是加强法制机构建设。注重培养法治人才，鼓励在编在岗人员积极参加国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格证，确保行政执法人员具备法律专业背景，持续提升行政执法人员的执法能力和水平。四是拓展普法宣传形式。全面推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过制作宣传视频、发放彩页等形式，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等自然资源法律法规，引导系统党员干部做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

中卫市自然资源局           

2023年12月25日           

（此件公开发布）