中宁、海原县国土局，各科室、直属事业单位、沙坡头区分局：

  现将《中卫市国土资源局2018年工作要点》印发给你们，请按照全局的工作部署，结合职责分工，认真抓好贯彻落实。

中卫市国土资源局        

2018年1月22日        

  （此件公开发布）

中卫市国土资源局2018年工作要点

  2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。国土资源管理工作的总体要求是：以党的十九大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实区、市“两会精神”和全区国土资源管理工作会议精神，紧紧围绕“转型追赶、高质量发展”这条主线，不忘初心、牢记使命，振奋精神、实干兴卫，大力实施“三大战略”中卫方案，全面落实“五个扎实推进”重点任务，以保护国土资源为重点，以推动管理方式创新为动力，努力在用地保障上有新成效，耕地保护上有新举措，矿政管理上有新作为，执法监察上有新力度，保障民生上有新思路，基础工作上有新进展，队伍管理上有新转变，为加快全市经济社会和生态发展提供保障。

  一、不断增强服务能力，为实施“三大战略”提供用地支撑

  （一）强化用地保障。按照全市“6+8”重点工作分工方案，全面抓好棚户区改造、交通物流、旅游等重点项目用地报批工作，全力保证重点项目及早开工建设。科学制定土地征收计划，依法实施土地征收补偿，紧盯中兰客运专线、乌玛高速、中卫至海原高速、沙坡头新北区及高铁站商圈项目等国家、区、市重大项目建设，完成土地征收4000亩。科学编制2018年建设用地计划，合理安排、多方调剂、主动服务，加快建设用地报批进度，全力保障区市重点项目用地报批、供应工作。严格执行土地利用总体规划，确保各类建设项目用地符合规划，抓紧项目的预审报批工作，为我市“十三五”期间各类项目建设服好务，把服务保障工作做深、做实、做细。

  （二）规范土地市场。加强土地利用计划管理，及时制定和公布供地计划，严格执行国有建设用地招拍挂出让制度，完成出让国有土地使用权20宗1500亩，收缴土地出让价款1.5亿元。加强土地利用动态巡查、项目跟踪管理，及时巡查、跟踪、记录项目建设进展；依托土地市场动态监测与监管系统，通过信息公示、预警提醒、开竣工申报、竣工验收、建立诚信档案等手段，督促依法利用土地，防止和堵绝违法用地行为。

  （三）推进节约集约。建立闲置土地台账制度和预警制度，摸清底数，对标管理，及时依法开展闲置、低效利用土地处置工作。推进“十三五”单位国内生产总值建设用地下降目标实现，按照依法依规、有保有压的原则，严控增量、盘活存量、用好流量、集约高效，严把土地供应闸门。严格执行国家产业政策和供地政策，不供高能耗高污染企业用地。

  二、强化耕地保护措施，保障土地资源合理开发利用

  （四）落实耕地保护责任。坚持以土地利用总体规划为前提，以保护耕地为核心，严格控制建设占用耕地。层层签订耕地保护目标责任书，压实耕地保护目标责任。严格土地执法，切实保护耕地，确保耕地保有量保持在419.78万亩，基本农田巩固在329.38万亩。加强永久性基本农田保护区日常维护，做好基本农田质量和数量动态监测，加大耕地保护力度。

  （五）推进土地开发整理。投资2500万，立项实施宣和镇何营、宏爱、福兴等5个村土地整治项目，建设规模2.3万亩，确保占补项目库耕地后备资源的储备。投资971.5万元，续建实施宣和镇旧营、赵滩村土地整治项目，建设规模0.8万亩，确保通过自治区竣工验收。

  三、坚持保护青山绿水，持续整顿矿产资源管理秩序

  （六）强化矿政管理水平。完成《中卫市矿产资源规划（2016－2020年》修编工作，进一步推进矿业权的科学设置和规范管理。继续坚持矿权出让招拍挂制度和有偿延续制度，完成延续、出让采矿权10宗，收缴各项规费100万元以上。严格执行探矿权、采矿权年检制度，做到年检率100%。

  （七）加强矿山环境保护。落实矿山储量动态监管制度，建立健全更加严格的矿山生态环境保护长效监管严格矿山开采准入制度，加强矿山生态环境监管能力建设，使矿山生态环境保护与治理纳入法制的轨道。严格执行矿山环境治理和生态恢复保证金管理规定，坚持统一管理，企业足额缴存。认真开展非煤矿山扬尘污染整治工作，积极督促企业采取硬化道路、安装除尘设备、规范拉运、有序堆放、洒水除尘、搬迁设备、清运矿渣等措施减少环境污染。

  （八）提升地质防灾能力。加大地质灾害隐患点汛前排查、汛期巡查和灾后核查力度，准确掌握隐患情况。加强地质灾害气象预警预报信息的发布和汛期地质灾害值班工作，坚持24小时值班制度，确保第一时间应对处置灾情。

  四、围绕“三项制度”建设，不断提高国土执法监察水平

  （九）积极开展行政执法“三项制度”改革。认真推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，严格执行《行政执法公示办法》、《行政执法全过程记录办法》、《重大行政执法决定法制审核办法》和《执法音像记录设备使用管理和监督办法》，进一步规范行政执法行为。

  （十）充分发挥共同责任机制。加强部门执法联动，健全多部门联席工作制度、督办查处违法案件制度和市、镇（乡）、村三级动态巡查网络。建立国土公安联合执法长效机制，切实提高国土资源行政执法与刑事司法联合协作工作效率，加大对国土资源违法犯罪行为的惩治力度。

  （十一）不断加强执法监察力度。按照“发现在初始，解决在萌芽”的要求，进一步完善《中卫市国土资源动态巡查实施方案》，规范巡查程序，创新巡查方式，强化巡查效果。开展国土资源执法监察专项行动，严厉打击土地、矿产违法行为，着力解决国土资源管理中存在的突出问题。认真开展卫片执法检查各项工作，按照《土地矿产卫片执法检查工作规范》要求，客观、公正的对卫片查出的土地矿产违法行为进行监督检查，对关闭的非法采矿点进行“回头看”，严防死灰复燃。

  五、维护群众合法权益，推动民生重点工作实现突破

  （十二）推进“最多跑一次”改革。建立不动产登记事项、行政审批事项等“最多跑一次”清单。建设“一窗受理，集成服务”平台，简化办事程序。积极推行网上办理、自助服务等便民举措，加快不动产登记规范化建设。争取创建全区首批不动产登记便民利民示范窗口。

  （十三）开展沙坡头区农村房地一体确权登记工作。制定技术方案，在县（区）、乡镇、村分级召开动员会，逐户进行房屋测绘、权属调查确定，2018年完成沙坡头区“房地一体”确权登记60%以上。

  （十四）开展沙坡头区第三次全国土地调查工作。做好沙坡头区第三次全国土地调查的宣传、安排、动员、培训工作，制定《工作方案》和《技术方案》，选择确定技术服务单位完成阶段性工作。

  （十五）稳妥推进信访纠纷化解。完善信访工作责任制度，抓好矛盾纠纷集中排查和土地权属争议调处工作，及时解决市委、市政府和国土厅交办的信访督查件和12336举报电话及群众来信来访，不发生群体性事件和非正常进京上访事件。全面落实国土资源信息公开，重点加强征地信息公开，努力减少行政复议、行政诉讼案件。

  六、积极锻造国土铁军，彰显干部队伍新风貌

  （十六）打造信念坚定的忠诚队伍。深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，强化政治纪律，自觉在思想上政治上行动上与中央保持高度一致，与市委重大战略决策保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强基层党组织建设，有的放矢地做好思想政治工作。用好技能竞赛、风采展示、国土讲堂等平台，提升干部综合素质。

  （十七）打造干净干事的廉洁队伍。严格落实管党治党主体责任，抓好《准则》和《条例》贯彻实施，严肃党内政治生活，加强党内监督，营造良好的国土政治生态。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持“五谈二会一报告”工作机制，对发现的苗头性、倾向性问题，做到早扯袖、早纠正。严格落实八项规定精神，坚决纠治“四风”问题。以“清廉机关”建设和“群众评议机关和干部作风”等活动为抓手，着力加强作风建设，努力打造一支素质高、能力强、作风实的国土资源干部队伍。

  （十八）打造依法行政的法制队伍。认真开展“七五”普法工作，深入开展法制宣传教育，提升整体素质。加大普法宣传力度，提高法治意识，从而激发广大干部职工学法、用法、守法的自觉性，引导全局树立法治观念、培育法治信仰，提高全体干部厉行法治的自觉性、积极性和主动性。以“三项制度”改革为抓手，切实提升干部依法行政的能力。