各科（室）、直属事业单位、中心管理所，执法监察支队：

  现将《中卫市国土资源局2017年工作要点》印发给你们，请按照全局的工作部署，结合职责分工，认真抓好贯彻落实。

  附件：中卫市国土资源局2017年工作要点

中卫市国土资源局            

2017年1月14日            

  （此件公开发布）

中卫市国土资源局2017年工作要点

   2017年国土资源管理工作的总体要求是：以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实区、市“两会精神”，继续巩固发展群众路线、“三严三实”及“两学一做”学习教育成果，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以保护国土资源为重点，以推动管理方式创新为动力，努力在用地保障上有新成效，耕地保护上有新举措，矿政管理上有新作为，执法监察上有新力度，保障民生上有新思路，基础工作上有新进展，队伍管理上有新转变，为加快全市经济社会和生态发展提供保障。

  一、主动作为，持续增强经济社会发展用地支撑

  （一）强化用地保障。力争第一季度完成棚户区改造、交通物流、旅游等14个重点项目用地135.8793公顷土地报批工作，全力保证全市重点项目及早开工建设，实现第一季度开门红。科学制定土地征收计划，依法实施土地征收补偿，紧盯西气东输三线、吴忠至中卫城际、乌玛高速、中卫至兰州客运专线、黄河过境中卫市段治理项目等国家、区、市重大项目建设，完成土地征收4000亩。科学编制2017年建设用地计划，合理安排、多方调剂、主动服务，加快建设用地报批进度，全力保障区市重点项目用地报批、供应工作。加快实施市辖区土地利用总体规划调整完善成果，确保各类建设项目用地符合规划，抓紧项目的预审报批工作，为我市“十三五”期间各类项目建设服好务，把服务保障工作做深、做实、做细。

  （二）规范土地市场。加强土地利用计划管理，及时制定和公布供地计划，严格执行国有建设用地招拍挂出让制度，完成出让国有土地使用权20宗1500亩，收缴土地出让价款1.5亿元。加强土地利用动态巡查、项目跟踪管理，及时巡查、跟踪、记录项目建设进展；依托土地市场动态监测与监管系统，通过信息公示、预警提醒、开竣工申报、竣工验收、建立诚信档案等手段，督促依法利用土地，防止和杜绝违法用地行为。

  （三）推进节约集约。建立闲置土地台账制度和预警制度，摸清底数，对标管理，及时依法开展闲置、低效利用土地处置工作。按照依法依规、有保有压的原则，严控增量、盘活存量、用好流量、集约高效，严把土地供应闸门。严格执行国家产业政策和供地政策，不供高能耗高污染企业用地。完成土地级别与基准地价更新工作，启动城市地价调查与监测工作，促进土地节约集约和高效利用。

  （四）加强矿政管理。完成《中卫市矿产资源规划（2016－2020年》修编工作，进一步推进矿业权的科学设置和规范管理。继续坚持矿权出让招拍挂制度和有偿延续制度，完成延续、出让采矿权10宗，收缴各项规费100万元以上。严格执行探矿权、采矿权年检制度，做到年检率100%。落实矿山储量动态监管制度，建立健全更加严格的矿山生态环境保护长效监管机制，严格矿山开采准入制度，加强矿山生态环境监管能力建设，使矿山生态环境保护与治理纳入法制的轨道。严格执行矿山环境治理和生态恢复保证金管理规定，坚持统一管理，企业足额缴存。

  二、严守红线，全力保证耕地总量占补平衡

  （五）落实耕地保护责任。落实耕地保护共同责任，强化市、县、镇乡三级政府耕地保护的第一责任和主体责任，全面提升耕地保护水平，确保耕地保有量保持在363.12万亩，基本农田巩固在291.92万亩（最终以自治区政府下达的任务数据为准）。加强日常维护，做好基本农田质量和数量动态监测，按照永久基本农田保护区划定成果，加大耕地保护力度。

  （六）推进土地开发整理。完成《沙坡头区“十三五”土地整治规划》编制工作，为争取国家资金项目支持打好基础。投资500万元，立项实施耕地占补平衡土地开发项目，建设规模约2500亩，确保占补项目库耕地后备资源的储备。抓好2015年度迎水桥镇迎水村土地整治项目和敬农、兴仁生态移民项目通过自治区竣工验收，全力推进2016年度宣和镇永和、汪园土地整治项目实施并通过自治区竣工验收。积极响应精准扶贫战略部署，争取项目资金1180万元实施贾塘乡后塘村土地整治项目，整治规模达到9991亩。积极争取项目资金4500万元，立项实施沙坡头区宣和镇何营、福兴、赵滩等10个村土地整治项目，建设规模4.1万亩。

  （七）实施增减挂钩项目。积极开展城乡建设用地增减挂钩试点，对滨河镇大板村、新墩村作为项目区规划的拆旧复垦区，面积200亩。通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

  三、强化责任，不断提高国土执法监察水平

  （八）建立执法监察机制。严格执行《中卫市国土资源执法监察共同责任制规定》，加强部门执法联动，健全多部门联席工作制度、督办查处违法案件制度和市、镇（乡）、村三级动态巡查网络。探索建立“违法用地即拍即传，查处情况短信警示制度”，及时发现和制止国土资源违法行为。完善打击超层越界开采联合监管和信息共享机制。

  （九）加强执法监察力度。按照“发现在初始，解决在萌芽”的要求，进一步完善《中卫市国土资源动态巡查实施方案》，规范巡查程序，创新巡查方式，强化巡查效果。开展国土资源执法监察专项行动，严厉打击土地、矿产违法行为，着力解决国土资源管理中存在的突出问题。认真开展卫片执法检查各项工作，按照《土地矿产卫片执法检查工作规范》要求，客观、公正的对卫片查出的土地矿产违法行为进行监督检查，对关闭的非法采矿点进行“回头看”，严防死灰复燃。

  （十）健全机构理顺体制。为了适应新形势下国土资源管理工作的需要，加快国土资源管理改革步伐，理顺市、区国土管理行政职权，增强市政府对国土资源的宏观调控能力，成立市国土资源局沙坡头区分局，明确职责，强力推进，切实形成齐抓共管的共同责任机制，有效解决征地难、执法难、违法用地拆除难的问题。

  四、关注民生，切实维护社会和谐稳定发展

  （十一）夯实地籍管理。加快不动产登记数据整合建库工作，开展不动产登记规范化建设工作，制定和完善各类规章制度，提高规范化管理水平。年内办理不动产权证3000本以上，办理不动产登记证明4000本以上。完成年度土地利用变更调查及遥感监测工作，更新土地利用现状数据库成果。完成城镇土地及专项用地调查工作，更新城镇地籍管理信息数据库。

  （十二）提升防灾能力。抓好汛期地质灾害防治，汛前开展地质灾害隐患再排查，全面掌握全市地质灾害隐患点现状，对地质灾害治理项目点、隐患点实行台账管理。做好非煤矿山安全生产监管工作，加大安全生产监督检查力度和频次，确保矿山安全不出事故。

  （十三）维护群众权益。落实征地补偿安置的各项政策措施，及时兑付征地补偿款，积极配合做好被征地农民养老保险的审核工作，切实维护被征地农民权益。完善信访工作责任制度，抓好矛盾纠纷集中排查和土地权属争议调处工作，及时解决市委、市政府和国土厅交办的信访督查件和12336举报电话及群众来信来访，不发生群体性事件和非正常进京上访事件。

  五、从严要求，着力提升依法行政能力建设

  （十四）加强党的建设。贯彻“全面从严治党”要求，落实党内工作责任制，推进党务公开，提升机关党建工作科学化水平。大力实施“基层党组织全面过硬工程”，以补齐短板、治软治弱为核心，不断提升党组织服务水平。突出抓好星级服务型党组织创建，开展“先锋引领行动”。深化学习型党组织建设，完善党组中心组学习制度，推行党员“亮牌上岗”“评星定格十项否决”“政治生日”，不断唤醒党员意识。坚持民主集中制、“三会一课”等党组织生活制度，不断增强党组织活力。

  （十五）加强廉洁建设。严格落实党风廉政建设“1+3”工作机制，深入开展“三述三评”活动，层层传导压力，确保“两个责任”有效落实。始终坚持挺纪在前，认真贯彻落实《准则》和《条例》，加强思想政治建设、基层组织建设和党风廉政建设和反腐败工作。坚持“五谈二会一报告”工作机制，对发现的苗头性、倾向性问题，做到早扯袖、早纠正。严格落实八项规定精神，坚决纠治“四风”问题。以“清廉机关”建设和“群众评议机关和干部作风”等活动为抓手，着力加强作风建设，努力打造一支素质高、能力强、作风实的国土资源干部队伍。

  （十六）加强法治建设。启动实施“七五”普法工作，制定本单位“七五”普法规划，周密动员部署、认真组织实施。深入开展“七五”普法各项活动，引导全局树立法治观念、培育法治信仰，提高全体干部厉行法治的自觉性、积极性和主动性。以“七五”普法为抓手，深入开展法制宣传教育，提升整体素质；认真开展普法宣传，提高法治意识，从而激发广大干部职工学法、用法、守法的自觉性，提升干部依法行政能力。