冯玉森委员：

您提出的关于盘活小湾村旅游资源的提案收悉，现答复如下：

该提案共提出具体建议5条，由我单位负责办理的3条，目前已办结3条。具体情况如下：

第1条建议办理情况：

提案内容：落实权属管理责任。目前该地块权属归市旅游产业集团公司（由市林草集团托管）。建议将该地块划拨沙坡头区管理，由鑫沙公司负责盘活开发，相关职能部门配合，尽快将该地块利用起来。

办理意见：经核实，小湾村区域约400亩土地权属情况如下：1.沿河的116.5亩土地使用权人为宁夏沙坡头水利枢纽有限责任公司，系黄河沙坡头水利枢纽工程建设用地。2.东北侧区域的105亩土地使用权人为宁夏中卫沙坡头旅游产业集团有限公司，为国有农用地。3.除跨境的定武高速公路和338线公路外，其余土地均未办理土地权属登记，实际由我局下属的市林场管护。

针对议案提出的“将该地块划拨沙坡头区管理，由鑫沙公司负责盘活开发，相关职能部门配合，尽快将该地块利用起来”的建议，经研究答复如下：一是使用权人为沙坡头旅游产业集团有限公司的农用地，可由沙坡头区人民政府与该公司协商，若同意转移土地权属，由双方签订协议，并报经市人民政府同意，由国资部门批准划转后，我局协助办理权属转移登记。二是暂未办理土地权属登记的部分农用地，可由鑫沙公司申请承包使用，经沙坡头区自然资源局审核，符合农用地承包相关要求的，经批准缴纳承包费后，我局办理权属登记。

第3条建议办理情况：

提案内容：开展抢救性行动。古村落的形成非一朝一夕，需要漫长的孕育，是宝贵的鲜活的精神记忆遗迹，需要下大力气做好保护、传承和利用工作，特别是针对当前小湾村存在的被人遗忘、林木枯死、资源闲置等问题，需要各方面统筹协调、齐心协力，尽快实施抢救性保护行动。

办理意见：收到提案后，我局立即对小湾村枯死树进行实地勘察，并安排中卫市林场对小湾村的全部枯死树进行清理及环境整治工作，2022年8月，我局筹资对小湾村的680棵枯死树木进行清理；2022年10月，我局对小湾村开展了绿化植树工作，共完成栽植云杉30亩1300株。在养护方面，小湾村的原泵房在黄河清四乱时将泵房、变压器及供水设施全部拆除，大湾村泵房供水限量定额，无多余水资源灌溉小湾村林木，现小湾村新种植的苗木主要是拉水灌溉。

第4条建议办理情况：

提案内容：制定整体性保护规划。小湾村地处黄河边，位置特殊，特点明显，要站在保护传承弘扬黄河文化的高度，结合打造黄河文化公园和全域旅游示范市大背景，进行科学的、全方位的规划，做到既留“神”有“形”又富有现代感，将其打造成为集休闲度假、艺术创作、观光采摘、农耕体验、健康养生于一体的休闲度假田园综合体和微缩版的黄河艺术村落，使其成为沙坡头区又一张文化旅游和乡村振兴名片。

办理意见：2021年，为促进我市全域旅游产业发展，沙坡头旅游产业集团有限公司计划在南岸半岛建设小湾村艺术文化村项目，我局就该项目拟选址位置征求西气东输公司银川输气分公司意见，经对接，该区域若开发建设小湾村艺术文化村项目，会形成管道高后果区和地区等级升级，不满足西气东输建设期管道设计标准，且与西气东输三线和西气东输四线备用管道选址位置冲突，建议我局重新优化项目选址。

2023年，为了推进黑山峡水利枢纽工程建设，做好库区淹没区的村落搬迁工作，经市委、市政府研究决定，拟将南长滩村整体搬迁至南岸半岛，并由沙坡头区人民政府牵头编制了《南长滩村落搬迁项目概念性规划》。目前，该规划已经市规划管理委员会2023年第2次会议研究通过。规划用地总面积约3200亩，包括移民安置区153亩、产业发展区及生态修复区3047亩。结合小湾村东、北、西三面临靠黄河，南邻定武高速的地理位置优势和全域旅游示范市的创建机遇，规划提出以南长滩村落搬迁为带动点，修复南岸半岛的生态环境，在移民安置区建优配齐村委会、村卫生所、老年活动室、小学等基础设施；以历史文化保护和黄河文化传承为发力点，在产业发展区发展观光采摘、农耕体验、健康养生、民宿等旅游产业和农业经济，探索传统村落保护利用与文化旅游融合发展新模式，引导村集体经济向高附加值方向发展，实现村落-环境-产业三者协同发展。

中卫市自然资源局            

2023年9月18日             

（此件公开发布      联系人：王少阳   联系电话：0955-8812807）