农业和农村委员会：

您提出的关于“关于加快山林地不动产登记，推进山林权改革的提案收悉，现答复如下：

该提案共提出具体建议3条，由我单位负责办理的3条，正在办理的2条，已办结的1条。具体情况如下：

您提议的第1条方案为“对山林地与耕地、草原面积重叠、边界不清、一地多证林地进行落宗上图，建立台账，本着尊重历史、兼顾各方、保障权益的原则，协商确定林地界线，逐步化解林地纠纷矛盾。”过去，由于林地、草原、耕地等资源属不同部门登记管理，各部门之间信息沟通不畅，导致颁发的草原证、林权证等产权相互交叉重叠，一地多证、一地多主的现象在全市普遍存在。受当时工作技术的影响，草原确权办证初期管理工作相对比较粗放，测绘技术和设施设备简陋，草原划分承包时的图斑多为手绘边界图，四至范围使用当地小地名，没有具体坐标作为依据，缺乏电子图斑数据及配套的地形图作为参考依据，全市《林权证》不同程度存在无矢量坐标、四至不清、面积不准、证地不符等情况。

依据国土“三调”和林草“一张图”数据，计划督促两县一区聘请专业的第三方测绘公司对林地及草原进行测绘和权籍调查，经费由财政保障。全面摸排掌握我市现存地类重叠、一地多证、一地多主、证地不符、四至不清、信息缺失等涉及林权和草原等其他产权的面积、权利人信息等，逐一建立台账清单。

您提议第2条方案为依照“权属来源合法、四址清楚、面积准确、四邻无争议”原则，加快山林资源划界确权工作，推进林权类不动产登记办证。我局现已办结，具体工作措施如下：一是编制印发了《中卫市沙坡头区山林地权属确权登记改革创新突破工作方案》，与沙坡头区政府联合召开动员会，对各项改革工作的目标任务、工作内容、进度要求、时间节点及部门职责进行明确，认真开展林地确权登记发证工作。二是重点对沙坡头区山林权确权登记进行安排部署动员培训，在沙坡头区召开工作部署会议，在各乡镇举办培训班，下发工作通知，明确任务分工，对集体林地进行了梳理摸底，建立拟确权登记林地权属、地类、面积台账，制作了地籍图和分村图斑现状图，为集体林地发证做了充分准备。三是全面推行农村山林权确权登记窗口化办理。将山林权不动产权证的首次、转移、变更、更正、补换证等登记业务列入窗口日常化办理，利用宁夏不动产登记系统受理登记。

您提议第3条方案为“加强林业碳汇计量监测工作，建设碳排放权交易下的林业碳汇交易模式，推行林业碳汇交易。”我科室经与自治区林业和草原局对接，宁夏林草碳计量评估与碳中和战略研究项目已进入省级专家评审阶段，参研单位正在按照专家意见对一系列成果进行修改完善。宁夏林草碳汇资源感知平台为宁夏林草碳计量评估与碳中和战略研究项目子项目，正在筹划系统落地运行工作，未来将林木树高、胸径、树种等基础数据输入系统后，可自动生成未来1-2年产生的碳汇量。目前，我科室已督促指导沙坡头区积极配合宁夏林调院做好沙坡头区林草碳汇计量评估，目前沙坡头区已完成了样地的外业调查、样本采集工作及样品实验测定，待宁夏林草碳汇资源感知平台运行后，积极探索建立“以林换碳”新机制。

中卫市自然资源局          

2023年8月30日           

（此件公开发布   联系人及电话：潘小平 0955-8812826）