文字解读《中卫市自然资源“十四五”规划》

为保障全市城乡建设与产业发展，统筹生态保护与修复，支撑“一带两廊”战略，深入推动先行市建设，编制了中卫市自然资源“十四五”规划。现就《中卫市自然资源“十四五”规划》解读如下：

一、规划目标与指标

“十四五”时期，围绕先行市建设取得阶段性重要成果，实现经济社会发展目标，全面推进自然资源治理体系和治理能力现代化，构建生态保护、资源利用、资源保障和基础设施四大类，共计19各项目标指标。

二、六大主要任务

1.构建国土空间规划管控体系优化国土空间开发保护格局

完善市-县-镇三级，总体规划、详细规划和专项规划三类的三级三类规划体系。落实主体功能区战略，构建市域“一带两廊”国土空间开发保护总体格局，通过重点编制中卫市、中宁县和海原县国土空间总体规划，产业园区和城区详细规划全覆盖以及重点村庄的村庄规划落实“一带两廊”总体格局，构建全域用途管制“一张图”。

2.构建资源供需动态平衡体系推动高质量发展

新增建设用地计划指标向云计算和大数据产业、文化和旅游产业等6大产业倾斜；保障综合交通、资源能源、信息网络、公共安全等重大基础设施、重要民生项目用地；推进建设中卫与沿黄主要经济区、能源聚集区、交通枢纽区的区域连通基础设施，推进中卫沙坡头机场二期扩建项目建设；支持重点5个中心镇、10个特色小镇以及农业综合示范区等项目用地；调控矿产资源开发利用总量，提升矿产资源节约与综合利用水平，至2025年非煤矿山大中型比例达到90%，矿山“三率”指标达标率到85%。

3.构建生态保护修复体系，铸牢中卫南北部生态安全屏障

构建全市“两屏两廊多点”的生态安全格局；重点建设海原县西华山和沙坡头区香山寺国家草原自然公园；持续推进国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力，力争到2025年森林覆盖率达到20%以上，草原植被覆盖率达到59%以上，城镇绿化率达到40%以上；实施腾格里沙漠南缘立体防风固沙体系维护与提升工程、黄河干支流岸边带和湿地整治与修复工程、退化生态系统保护与修复工程和南部山区水源涵养林建设等重大生态修复工程，加强矿山生态修复治理。

4.构建资源保护和节约利用体系，促进发展方式绿色转型

以推动压砂耕地生态修复和综合治理为抓手，推动耕地保护和质量提升行动，落实自治区下发耕地和永久基本农田保护要求；以健全耕地保护“责任+激励”、“行政+市场”机制，制定符合中卫市实际的耕地保护补偿激励政策和措施，至2025年，单位GDP建设用地面积下降15%；做好林业和草原有害生物防治和森林草原火灾预防与扑救工作，以枸杞产业、苹果产业等为抓手开展林业产业提质增效行动。

5.构建资源共治共享体系，依法维护权利主体利益

推进土地、林地权属确权登记改革创新取得实质性突破，分阶段实施自然资源统一确权登记工作；加强全民自然资源资产管理，落实完善自治区自然资源资产产权制度和自然资源法治体系，提高自然资源管理法制化水平；提升地质灾害综合防治能力，维护群众生命财产安全。

6.构建基础支撑服务体系，推动数字赋能自然资源治理现代化

整合中卫市自然资源网络基础设施建设，整合、梳理、简化网络结构，实现与自治区自然资源厅、区县自然资源局纵向贯通以及与中卫市政府相关部门横向互联的中卫市自然资源“一张网”；推进三维实景数据库建设和三维应用系统建设，建立三维立体资源“一张图”；充分发挥测绘地理信息技术优势，构建基础支撑服务体系；构建自然资源调查监测评价应用体系。

三、《规划》的亮点

1.执行上级路线

《规划》坚决落实自治区《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。坚持人与自然和谐共生的基本方略；坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念；坚持低碳循环发展。

2.走好自身主线

《规划》以先行市建设为主线。中卫市党委、政府关于推进先行市建设的战略部署和具体要求贯穿始终。

3.多层次压茬推进发展

《规划》认真总结“十三五”全市自然资源工作取得的成效和问题，分析“十四五”发展面临的形势和任务，突出了宏观布局，涵盖了重点行业、重点领域、重点部门和重点区域。

4.支撑发展需求

《规划》总体上以自然资源保护和利用为目标，把引领区域绿色发展、推进产业结构转型升级、建设清洁低碳能源体系、提升生态环境创新能力等与中卫市产业发展密切相关的内容作为规划的重点。

解读咨询：中卫市自然资源局  0955-8812817