今年以来，在市委全面依法治市委员会的领导下，市政府办公室深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕中心工作，全面落实法治政府建设工作总体部署，探索创新，扎实推进，法治政府建设取得明显了成效。

一、主要工作和成效

（一）坚持系统谋划，切实履行第一责任人职责。

1.强化组织保障。办公室主要负责人切实履行推进法治政府建设的第一责任人职责，确定专门科室负责法制工作，切实承担起具体组织实施法治政府建设工作的职责。把法治政府建设工作列入办公室重要议事日程，加强对法治政府建设工作的领导和监督。

2.切实履行职责。结合办公室实际，制定年度普法工作安排，以普法工作成效推动法治政府建设取得新进展。严格落实法治政府建设情况定期报告制度，按时向市委全面依法治市委员会办公室报告年度法治政府工作情况，并通过政府网站向社会公开，实现了法治政府建设工作报告制度常态化。

3.突出考评导向。坚持依照法治政府建设标准推动依法行政，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把法治政府建设成效纳入效能目标考核体系。积极配合市委全面依法治市委员会办公室，加强对市政府各部门（单位）法治政府建设相关工作任务的督查，及时通报存在问题，督促各单位抓实抓好法治政府建设各项工作。

（二）完善体制机制，提高决策质量水平。

1.坚持科学民主决策。认真执行民主集中制，充分听取和尊重班子成员意见，重大行政决策一律征求市司法局合法性审查意见，“三重一大”事项均经政府常务会议研究通过后，报市委研究。今年以来，先后主持召开市政府全体会议2次、常务会议23次，形成了齐心协力抓工作、同心协力促发展的良好局面。

2.合同管理更加规范。严格落实重大合同审查管理，凡签订涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用等合同，事前均经市司法局进行合法性审查。认真执行《关于进一步规范合同审查管理的通知》，对政府合同实行编号登记、统一管理，进一步防范法律风险，推动合同管理制度化、常态化。

3.落实规范性文件“三统一”制度。严格执行《关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度的通知》，建立规范性文件登记簿，对以市政府或政府办名义下发的规范性文件，及时、准确进行登记。按照要求统一编制规范性文件发文字号，并及时在政府网站公布，切实提高了规范性文件管理水平。

（三）强化依法履职，提高政府治理水平。

1.加大政务公开力度，提高信息管理水平。一是印发政务公开工作要点及相关文件，制定统一的信息公开目录、信息发布流程，促使政务公开信息化工作不断标准化规范化。二是将市人民政府门户网站迁至自治区政府网站集约化平台，采用第三方购买服务的形式开展监测，政府网站安全系数逐步提升。截至目前，市政府门户网站日点击量超过1.5万次，累计访问量达到5500万人次，网站运行平稳，无严重安全漏洞，未发生网络安全事件。三是形成以政府网站为第一平台，政务新媒体为补充的信息发布矩阵体系，及时发布与群众利益相关的各项信息5821条，公开政策性文件54件，微信发布民生信息1000余条，在“人民网·地方领导专栏”回应网民信息35件，办结率100%，办理市长信箱784件，办结率98%，切实保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。四是在文字解读的基础上，以更加直观通俗易懂的方式，创新开展了图片解读、视频解读和音频解读，方便群众理解和掌握。今年以来，共解读文件政策30次。

2.严格依法履行职责。一是力戒形式主义，提升政府效能。严格落实为基层减负精神，加强对办文办会全流程管理，进一步巩固精文减会成果，2020年以市政府（办）名义发文、开会同比下降14.09%、22.50%。二是认真听取人大、政协对政府工作的意见和建议，坚决执行人大及其常委会的决议、决定，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。2020年办理市人大代表建议34件，办结率94%；办理市政协提案106件，办结率96%。

（四）抓好学法用法，营造良好法治氛围。

1.紧抓“关键少数”学法用法。坚持政府常务会议集体学法，今年以来共开展常务会议学法20次，有效提高了领导干部运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。将法治学习列入办公室党组理论中心组会议常设议题，每周五组织办公室全体干部职工集中学法，选取重点法律法规、典型法治案例，编发学法资料，今年以来共开展普法专题学习29期，有效提高了干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2.深入开展法治宣传教育。及时修订完善办公室“四清单一办法”，健全普法宣传教育机制，邀请辅德律师事务所律师解读《民法典》，深化领导干部法治理念。坚持法治教育与法治实践相结合，严格落实“保密法治宣传月”活动要求，组织开展“法在心中·法在行中”主题党日活动，围绕“保密助我成长”深入开展专题讨论，加强保密法律法规宣传教育。组织开展民族团结示范创建活动，邀请市委统战部有关领导讲解党的民族理论政策，强化党员干部不信仰宗教和不参与宗教活动意识。

二、存在的问题

一年来，市政府办公室法治政府建设工作取得了积极成效，但对标中央、区、市法治政府建设实施方案还有一定差距，主要表现在：一是法治政府建设工作发展不平衡，部分工作进展缓慢。二是个别科室工作认识还不完全到位，有凭经验办事的现象。

三、下步工作思路

下一步，市政府办公室将继续贯彻落实好市委全面依法治市委员会各项部署要求，不断提高工作质量，创新工作方法，推动办公室法治政府建设水平实现新提升。重点做好以下工作：

一是提前谋划，顶格推进。早谋划，将法治政府建设工作列入办公室2021年度重点工作任务，建立工作台账，列出工作清单，一一细化工作措施。早部署，及时制定办公室年度法治政府建设工作安排，层层分解责任、传导压力，确保各项任务高质量完成。早推进，定期提请党组听取法治政府建设工作报告，研究解决法治政府建设工作难题。完善制度体系建设，构建更科学、更严密的政务系统法治规范、风险防范和考核评价体系，进一步规范行政行为。

二是夯实基础，筑牢根基。突出第一责任人责任落实，重点抓好履行推进法治建设第一责任人职责。积极将法治政府建设重点内容纳入督查重点任务，同其他重点工作同督查、同整改、同考核，科学布兵，整体推进。突出法治宣传教育，探索走出去开展普法、打开门接受监督，不断加大政府工作开放力度。强化法治政府建设责任落实，以贯彻落实法治政府建设实施方案为总抓手，量化法治政府建设涉及市政府办公室的重点任务和主要举措，在狠抓办公室职责任务落实的基础上，进一步发挥政府系统“中枢”部门的组织协调作用，打造法治政府建设系统工程。

三是突出重点，全面发力。在学法用法上下功夫，解决好“法治思维”问题，积极邀请富有行政法经验的律师、专家、学者开展专题讲座，不断提高干部职工学法的针对性。在制度建设上下功夫，解决好“有法可依”问题，针对重大项目推进、重大行政决策等方面进一步完善制度机制，不断提高行政行为程序合法性。在依法履职上下功夫，解决好“用法守法”问题，对我市在推行政府法律顾问制度等工作中遇到的困难和问题，积极牵头协调解决，确保工作顺利推进。在强化监督上下功夫，解决好“尊法护法”问题，继续下大力气开展法治政府建设专项督查检查，对存在的问题及时反馈通报，以整改倒逼责任落实。在化解矛盾上下功夫，解决好“公平正义”问题，充分借助市政府网站、微信公众号等政务新媒体，进一步扩大政务公开、投诉举报、网民留言等渠道，拓宽化解矛盾纠纷的途径，切实纾民难解民忧，营造良好的法治氛围。

中卫市人民政府办公室       

2020年11月26日          

（此件公开发布）