各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构：

《中卫市保障性租赁住房管理办法（试行）》已经市人民政府第79次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中卫市人民政府办公室

2024年4月29日

（此件公开发布）

中卫市保障性租赁住房管理办法（试行）

第一章  总  则

第一条  为了解决好新市民、青年人等住房困难群体的住房需求，根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）、自治区人民政府办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（宁政办发〔2022〕28号）等相关政策，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于中卫市范围内保障性租赁住房的房源筹集、租赁、运营和监督管理等活动。

第三条  本办法所称保障性租赁住房是指政府给予土地、财政、金融等政策支持，充分发挥市场机制作用，多主体投资、多渠道供给，主要面向符合条件的新市民、青年人等群体供应的小户型、低租金租赁住房。

保障性租赁住房不得上市销售或变相销售，严禁以保障性租赁住房为名违规经营或套取优惠政策。

第四条  住房和城乡建设局为保障性租赁住房行政主管部门，负责制定相关政策，拟定保障性租赁住房供应计划；组织实施保障性租赁住房的供应分配、监督管理等工作。发改、财政、自然资源、税务、住房公积金、审计等部门按照职责分工，协同做好保障性租赁住房相关工作。

第五条  保障性租赁住房应当遵循“政府支持、社会参与、分类保障、供需匹配”的原则。坚持租购同权，保障性租赁住房家庭可按照相关规定办理落户、子女入学等享受同等基本公共服务。

第二章  建设管理

第六条  保障性租赁住房以小型、适用、满足基本居住需求为原则，可以是住宅型租赁住房，也可以是宿舍型租赁住房。新建设的保障性租赁住房，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主；集中式建设保障性租赁住房，严格执行住建部《关于集中式租赁住房建设使用标准的通知》（建办标〔2021〕19号）。已建成项目以实际房源面积为准。

第七条  保障性租赁住房房源筹集可根据城市发展规划、现有住房保障能力等因素，利用存量闲置房屋进行改建；也可在经自治区人民政府确定后，利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和新供应国有建设用地进行新建。其中，房源筹集渠道主要包括：

（一）农村集体经济组织自建或联营、入股建设、改建和改造；

（二）企事业单位自建或与其他市场主体合作建设、改建、改造；

（三）产业园区配套新建、改建和改造；

（四）闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋改建；

（五）政府组织新建、配建、改建、改造和收购社会房源；

（六）获得中央财政支持奖补资金的租赁住房；政府闲置的公共租赁住房、棚户区改造安置房、人才公寓，以及行政、企事业单位、产业园区建设的职工宿舍等。利用闲置的公共租赁住房作为保障性租赁住房房源的，可根据保租房房源存量情况进行动态调整；

（七）经政府批准由其它房屋纳入保障性租赁住房使用、管理的房源；

（八）社会捐赠及其他渠道筹集的房源。

第八条  利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策。对保障性租赁住房项目免收城市基础设施配套费，用水、用电、用气、用暖价格按照居民标准执行。

第三章  准入和核准

第九条  保障性租赁住房主要面向本市无住房的新市民、青年人等住房困难群体及从事基本公共服务业人员、创业人员和引进的人才。

第十条  个人申请保障性租赁住房，应当符合下列条件：

（一）年满十八周岁；

（二）申请人及家庭成员在城区内无自有住房；

（三）申请人及其家庭成员未享受住房租赁补贴、未承租公共租赁住房、直管公房及人才住房或其他政策性住房。

第十一条  单位整体申请保障性租赁住房，向本单位职工配租时，职工应当符合下列条件：

（一）与本单位建立劳动关系；

（二）本人及其家庭成员在城区内无自有住房；

（三）申请人及其家庭成员未享受住房租赁补贴、未承租公共租赁住房、直管公房及人才住房或其他政策性住房。

第十二条  保障性租赁住房实行诚信申报制度。申报的个人和单位对申报信息和申请材料的真实性、准确性、合法性负责。

第十三条  申请保障性租赁住房应当提供下列材料：

（一）《保障性租赁住房申请表》；

（二）申请人及共同申请人身份证、户口薄；

（三）婚姻状况证明；

（四）非本市户籍人员还需提供居住证明或工作证明、劳动合同、企事业单位聘用协议、社保缴纳证明、工商注册登记证明等证明合法就业材料（选其一提供即可）；

（五）其他需要提供的证明材料。

第十四条  申请保障性租赁住房按下列程序办理：

（一）申请：申请人或单位向保障性租赁住房行政主管部门提交申请，填写申请表并提交相应的申请材料。

（二）受理审核：保障性租赁住房行政主管部门收到齐备的申请材料后，将申请信息录入管理信息系统，并核查申请人及家庭成员房产情况，符合住房保障条件的签署审核意见。

申请人或单位对审核结果有异议，可以向保障性租赁住房行政主管部门申请复核。保障性租赁住房行政主管部门应当会同有关部门进行复核，并在正式受理之日起十个工作日内将复核结果书面告知申请人或单位。

第四章  配租和使用管理

第十五条  保障性租赁住房所有权人可采取委托、购买服务等方式对保障性租赁住房实施运营管理，明确保障性租赁住房运营管理单位。

第十六条  保障性租赁住房的所有权人及其委托的运营管理单位应当负责保障性租赁住房及其配套设施的维护养护，确保保障性租赁住房的正常使用。

政府投资建设的保障性租赁住房租金收入,按照政府非税收入管理,严格执行收支两条线。保障性租赁住房后期的维护、维修、运营、设施更新、租金价格评估等支出按收取租金总额的比例安排一定预算资金。

其他社会力量投资建设的保障性租赁住房的维修养护等费用实行自收自支,由所有权人或运营管理单位承担。

第十七条  保障性租赁住房租金实行差异化租金管理。租金标准原则上不高于同地段、同品质住房市场租金的80%，具体租金标准由运营管理单位委托第三方评估后，报保障性租赁住房行政主管部门核准，并及时向社会公示。租金可根据市场实际情况适时评估调整，原则上三年评估调整一次。

各产业园区管理的保障性租赁住房，具体准入条件、租金优惠比例由各园区管委会确定，报保障性租赁住房行政主管部门备案登记。

第十八条  保障性租赁住房租金按年收取。出租单位不得向承租人变相收取中介费、服务费等其他费用。

承租人应按时缴纳房屋租金和房屋使用过程中发生的物业管理费、水、暖、电、气、通讯、电视等费用。

第十九条  经审核符合住房保障条件的，保障性租赁住房行政主管部门按程序进行房屋分配，由申请人与保障性租赁住房运营管理单位签订租赁合同，办理入住手续。房源充足情况下，实行常态化配租，项目房源满租的，实行轮候配租，建立轮候名册，按照申请先后顺序轮候配租。一户家庭或单身人员只能申请承租一套保障性租赁住房。

引进的人才承租政府投资的保障性租赁住房免收租金，通过市场化方式已解决房源的按照《中卫市特聘专家柔性引进办法》给予住房租赁补贴。

第二十条  保障性租赁住房承租人可以按规定提取住房公积金支付租金。

第二十一条  单位整体申请保障性租赁住房的，由保障性租赁住房行政主管部门按程序分配房屋，申请单位与保障性租赁住房运营管理单位签订租赁合同，办理入住手续，并明确各自权利义务。申请单位应按本办法规定对租赁入住人员进行资格审查，符合条件按程序办理入住手续；申请单位应当定期向保障性租赁住房行政主管部门报送入住人员相关情况。

第二十二条  保障性租赁住房租赁合同期限原则上不少于1年，最长不超过3年。租赁合同到期后，经重新审核符合保障条件的可以续租。不再符合保障条件的，应当退出。

第二十三条  保障性租赁住房行政主管部门定期向社会公布保障性租赁住房房源情况。公布内容应当包括房源位置、数量、户型、面积、租金标准等。

第五章  监督管理

第二十四条  保障性租赁住房全面并入城市网格化管理，项目纳入所在地的社区综合治理和物业管理。保障性租赁住房所在地的乡镇人民政府、园区管委会，应对辖区内保障性租赁住房的使用管理情况进行监督检查，落实属地管理责任。保障性租赁住房行政主管部门应对监督检查的方式和要求等提出指导意见，并加强对保障性租赁住房建设、出租和运营全过程监督。

检查中发现出租单位或运营管理单位存在未按照规定的供应对象、准入条件、租赁价格、租赁期限出租保障性租赁住房等情况的，由保障性租赁住房行政主管部门责令整改或移送执法管理部门进一步处理；情节严重的，暂停出租单位享受保障性租赁住房财税支持政策和民用水电气暖价格政策，责令出租单位退回已收到的财政奖补资金，并按照税收征收管理相关规定予以处理。

第二十五条  出租单位或运营管理单位应当根据相关规定，落实对保障性租赁住房的治安和人口管理，落实房屋维修保养和消防安全等责任。

第二十六条  保障性租赁住房承租人有下列情形之一的，终止租赁合同，收回已承租的房屋，退出住房保障：

（一）承租人在城区购买、继承、赠与等获得房屋的;

（二）提交个人虚假信息和材料，或者以欺骗等不正当手段承租保障性租赁住房的；

（三）转租、转借保障性租赁住房，利用保障性租赁住房进行非法活动或从事违法犯罪活动的；

（四）拒不配合相关部门和运营管理单位日常管理工作的；

（五）破坏、改动或者擅自装修所承租保障性租赁住房拒不恢复原状的;

（六）经核查不再符合住房保障条件的；

（七）依据合同约定符合解除合同或者退租情形的；

（八）其他应当终止合同，收回房屋的情形。

第二十七条  不再符合住房保障条件或因个人原因申请退出保障性租赁住房的，保障性租赁住房行政主管部门应当注销保障资格，运营管理单位应当与其解除租赁合同，并给予最长不超过3个月的腾退过渡期，过渡期内租金按原合同约定的租金标准进行缴纳，过渡期满仍未腾退的，租金按市场租金缴纳直至腾退房屋。拒不腾退的，按合同约定处理。

第二十八条  申请人和共同申请人等有关当事人、相关单位及其工作人员有违法、法规行为的，根据有关法律、法规和规章进行处罚。

第六章  附  则

第二十九条  本办法自2024年6月1日起施行，有效期至2026年5月31日。各县（区）人民政府可参照执行。