中宁县、海原县人民政府，沙坡头区、海兴开发区管委会，市政府各部门、直属机构：

为认真贯彻落实自治区人民政府《关于促进工业经济平稳增长的意见》（宁政发〔2016〕25号）精神，促进我市工业经济平稳增长，现提出如下意见：

一、改善企业融资环境

1、增强融资担保能力。落实中小微企业“财保贷”政策，扩增“财保贷”铺底资金700万元，建立“财保贷”资金池；设立市工业风险补偿基金5000万元，按照不低于1：5比例撬动银行扩大企业流动资金贷款；设立1000万元工业运行专项调控资金，重点用于骨干企业新增项目贷款和流动资金贷款给予基准利率30%的贴息。

责任单位：市财政局

配合单位：市工信局、金融办、人民银行中卫市中心支行、建设银行中卫支行

2、创新设备抵押贷款业务。全面落实金融机构对先进设备抵押评估和贷款办法，鼓励企业用行业先进设备进行抵押贷款，提高抵押贷款比例至70%左右。

责任单位：市工信局

配合单位：市财政局、科技局、市场监管局、人民银行中卫市中心支行

3、拓宽融资金渠道。鼓励企业直接融资，组织中小企业通过发行集合债等方式，扩大融资规模，落实区、市发债成本补贴政策；对2016年内工业贷款年增长10%以上、不抽贷、不压贷、灵活转贷的金融机构，实行财政资金存放与金融机构贷款和利率水平挂钩，年终一次性给予5-10万元表彰奖励。

责任单位：市财政局、金融办

配合单位：市工信局、工商联、人民银行中卫市中心支行

二、降低企业经营成本

4、降低用电成本。用足用活电力市场化改革政策，扩大电力直接交易规模，重点对单（多）晶硅、钢铁、电解铝、铁合金（含特种合金）、电石、碳化硅等行业积极争取特殊电价扶持政策。

责任单位：市工信局

配合单位：市工业园区管委会、中卫供电公司

5、降低物流成本。落实规模以上工业企业运输车辆普通公路通行费减半征收政策。

责任单位：市交通局

配合单位：市工信局

6、落实结构性减税政策。落实国家、自治区降低职工“五险一金”缴费比例政策；对经营困难但不停产、不裁员的企业，在保障职工权益前提下，可允许缓缴社会保险费不超过1年；对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费的企业，落实有关失业保险支持企业稳定就业岗位的政策措施；落实结构性减税和亏损企业城镇土地使用税减免政策，对经营困难企业征收的城镇土地使用税、房产税，采取一企一策的办法予以减免；开展涉企收费专项治理，建立举报制度，规范中介服务收费行为，减轻企业负担。

责任单位：市发改委（物价局）、财政局、人社局

配合单位：市工信局、监察局、市场监管局、地税局、住房公积金管理中心

7、落实招商引资政策。落实西部大开发和区市招商引资税收优惠政策和区、市企业人才引进、培养和奖励的优惠政策。

责任单位：市商经局、人才办

配合单位：市发改委、财政局、人社局、国税局、地税局

三、帮助企业消化产能和库存

8、鼓励企业兼并重组。帮助经营陷入困境的骨干企业进行行业间兼并重组，增强企业市场竞争力和抗风险能力。

配合单位：市财政局、人社局、工业园区管委会、总工会

9、帮助企业消化库存。政府性工程、国有企业投资项目在同等条件下使用本地钢材、铝材、建材、化工等产品，在建筑、交通、水利等领域推广应用工厂化加工成型钢筋，积极鼓励社会性投资项目使用本地产品；净化市场环境，加大钢材、建材、铝材市场清理整顿，打击假冒伪劣、不合格产品进行中卫市场，保护企业合法利益。

责任单位：市住建局、市场监管局

配合单位：市工信局、财政局、水务局、交通局

10、积极申报项目资金。贯彻落实国家和自治区政策，指导、协调企业积极申报项目，对市重大工业项目、高新技术工业项目申请国家专项建设基金的，经政府评估决策后给予股权回购支持。

责任单位：市发改委

配合单位：市工信局、科技局

四、激发企业创新活力

11、加强技术创新。鼓励企业加大科技技术创新，对企业新产品研发、新工艺应用、创新平台建设、发明专利等，落实科技后补助资金相关政策；支持企业申报研发平台、研发中心、技术创新中心、博士后工作站、院士工作站，落实专项补贴政策。

责任单位：市科技局、财政局

配合单位：市工信局、人社局

12、充分发挥行业协会作用。成立工业企业各行业协会，充分发挥行业协会沟通协调、资源共享、共同发展的作用，提升行业发展水平和竞争力。

责任单位：市工信局

配合单位：市民政局、工业园区管委会

本意见自2016年1月1日起执行，与自治区《关于促进工业经济平稳增长的意见》同步实施，执行期限暂定到年底。各县（区）、市直相关部门可结合实际制定具体实施办法，确保政策措施落实到位。

中卫市人民政府         

2016年6月7日