解读《中卫市城市照明管理办法》

《市人民政府办公室关于印发<中卫市城市照明管理办法>的通知》（卫政办规发〔2018〕15号）（以下简称《办法》）于2018年10月8日正式印发实施。现将《办法》政策内容解读如下：

一、背景和依据

《办法》的出台主要是为了改善我市城市照明管理方面存在的管理责任不明、照明设施使用混乱等问题。根据住房和城乡建设部《城市照明管理规定》及有关法规，结合我市城市照明实际，出台了本《办法》。

二、目的意义

《办法》的出台，可以有效加强城市照明管理，方便市民生活，美化市容环境，促进能源节约，同时对相关部门承担的规划、建设、管理、维护等城市照明管理方面的职责进行了进一步细化，确保了城市照明管理科学化、规范化。

三、适用范围

本《办法》适用于我市城市道路、桥梁、广场、公园、机场、车站、公共绿地、景区以及其他建（构）筑物等设施的功能照明或景观照明。

四、主要内容

本《办法》共6章24条，主要对城市照明的规划与建设、能源节约、管理与维护、法律责任等内容进行了规定，主要内容如下：

（一）规划与建设

《办法》第六条对城市照明设施的规划、设计与建设进行了要求：城市照明设施的规划、设计、建设及照明效果要符合城市特色风貌和现代化城市标准的相关要求，城市道路的功能照明按照能源节约规定，装灯率达到百分之百，亮灯率达到百分之九十五以上。

《办法》第八条规定：城市景观照明设施实行建（构）筑物产权单位负责制，由建（构）筑物产权单位负责本建（构）筑物景观照明的实施、运行、维护，严格控制城市景观照明亮度和耗能密度，及时淘汰低效能照明产品。小区城市照明使用低能耗密度灯光，防止对居民造成光污染。

（二）节约能源

《办法》第十条对使用的城市照明产品进行了规定：城市照明维护单位应当建立和完善分区、分时、分级的照明节能控制措施，严禁使用高耗能灯具，积极采用高效的光源和照明灯具、节能型的镇流器和控制电器以及先进的灯控方式，优先选择通过认证的高效节能产品。

（三）管理与维护

《办法》第十五条规定：移交市城市照明行政主管部门管理维护的城市照明设施，应符合下列条件：

（一）符合城市照明设施安装、施工质量及安全标准；

（二）符合纳入统一管理的城市照明技术和安全标准；

（三）具备必要的维修、运行条件；

（四）提交完整的技术资料和档案；

（五）其他进行管理和维护的必要条件。

《办法》第十六条对施工作业影响城市照明的行为进行了规范：城市建设项目影响城市照明设施的，施工单位应当在施工作业开始前，向城市照明行政主管部门报批，施工作业过程应当采取相应的防护措施。如损坏城市照明设施的，应当立即保护现场，防止事故扩大，并通知城市照明行政主管部门处置。

《办法》第十七条规定：树木与城市功能照明设施空架供电线路安全距离不得小于1米；绿化带内功能照明设施周边1米范围内不得种植乔灌木；因自然生长影响照明效果和安全的，树木所有人或者管理维护人应当及时修剪。

《办法》第十九条对城市景观照明设施开闭时间进行规定：开闭时间：春、秋季19:00—22:30，夏季20:30—23:30，冬季18:00—22:00，法定节假日和重大活动期间，关闭时间延后2小时。

（四）法律责任

《办法》第二十条规定：盗窃、故意损毁城市照明设施，构成违反治安管理规定行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《办法》第二十一条规定：违反本办法规定有下列行为之一的，依据国家住房和城乡建设部《城市照明管理规定》相关规定进行处罚：

（一）在城市照明中有过度照明等能耗标准行为的；

（二）在城市照明设施上刻划、涂污；

（三）在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或设置其他物体，倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物和具有腐蚀性的废渣、废液；

（四）擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告；

（五）擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其他设施或接用电源；

（六）擅自迁移、拆除、利用城市照明设施；

（七）其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。