关于印发中卫市开展在线安全教育提升从业 人员安全素质实施方案和中卫市安全生产 第三方技术服务实施方案的通知

中卫市开展在线安全教育提升从业人员安全素质实施方案

提升从业人员安全素质是安全生产抓根源、打基础的治本之策，是预防各类事故发生的重要手段，市政府决定在全市工矿企业开展在线安全教育活动，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）和《国务院安全生产委员会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）文件要求，结合全市实际，特制定中卫市开展在线安全教育提升从业人员安全素质实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作系列重要讲话精神，坚持“政府主导、财政出资、机构承办、部门监管”的原则，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，大力推进利用政府购买服务开展更加方便、快捷、优质、高效的安全教育培训活动，通过线上线下精准培训的方式，将安全教育工作交由具备条件的社会培训服务机构承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用，以此引导安全教育培训工作专业化发展。

二、安全教育方式及内容

采取互联网在线安全教育培训模式，线上考试与线下考试相结合，各负有安全生产监督管理职责的部门线下现场出试卷进行抽查，抽查考试比例不少于15%。该平台面向全市所有从业人员免费开放，平台以电脑网页界面、手机APP、微信客户端三种形式为依托载体，满足从业人员全天候的学习需求。主要内容划分为煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、粉尘涉爆、金属冶炼、涉氨制冷、道路交通、城市运行安全、消防重点单位、建筑施工、水上交通、特种设备、民用爆炸物品、电力、农业机械等行业。从不同单位、岗位、年龄人群角度出发，以安全法律法规、安全常识、危险作业、安全技术、事故案例作为培训重点。

三、工作进度

2017年5月1日—6月1日前，各县区、各部门至少推进20家以上重点企业开展线上线下安全宣传教育培训活动，进行试点。

2017年6月1日—10月底，各县（区）、管委会、各部门按照所属行业企业80%完成安全宣传教育线上线下培训及考试工作。最大限度提高全市公众安全常识知晓率和安全技能，使安全精准培训教育质量显著提高，并作为年度评优评先依据。

2017年年底实现在线培训3万人次，安全生产网络教育平台上线企业达到90%以上。每两年一轮次，利用三到五年全市企业从业人员都能够在平台上学习安全知识，从业人员安全意识大幅提高。

四、工作要求

（一）提高思想认识。互联网在线安全教育培训模式，可有效节约人力，各县（区）、管委会、市安委会各成员单位要切实把开展互联网在线安全教育培训活动摆到重要议事日程，切实做好职责范围内监管行业企业整体规划、制度建设、协调服务、督促培训等工作，及时发现和解决存在的问题，总结推广好的经验和做法，确保培训教育任务扎实推进，取得实效。

（二）统一培训标准。在培训前期，各县（区）、各部门安排专人参加市安监局组织的线上线下培训指导，通过“中卫市安监局”微信公众号，进入安全在线教育培训界面，由相关人员组织培训注册登录和学习、考试。市财政每年安排预算10万元，专门用于在线教育培训工作。

（三）建立绩效考核机制。市安委办将各县（区）、管委会、各部门组织线上线下培训情况，列入安全生产年度效能目标管理内容进行考核。通过大数据平台，确认培训落实情况、各单位学习进度、人员上线率、考试通过率等，定期予以通报

中卫市安全生产第三方技术服务实施方案

为深入贯彻落实全国及区、市安全生产工作会议精神，通过政府购买服务的方式，充分发挥第三方安全技术服务机构专业技术资源优势，对全市40家危化、冶金、建材等高危企业进行“诊疗”，特制定本实施方案。

一、工作目标

采取政府购买安全生产技术服务方式，由第三方安全生产技术服务机构每半年对相关企业进行一次“安全诊断”，查找企业在物的不安全状态方面存在的安全问题和隐患，列出问题清单，提出整改意见，实施专家“开药方”、企业来“抓药”、部门监督整改，促使企业及时消除事故隐患，切实提高危险化学品、冶金、建材企业本质安全水平。

二、服务对象

全市40家危化、冶金、建材等规模以上高危企业（具体企业见附）。

三、服务内容

（一）危化企业

1.生产工艺是否可靠，是否属于国家淘汰生产工艺。

2.设施设备是否符合国家有关标准，布局是否合理，运行是否安全可靠。

3.安全设施设计是否符合国家标准和规范，是否完好有效。

4.危化企业危险工艺是否按照安全技术要求，设置了紧急切断系统、停车系统和独立仪表安全系统。

5.危险化学品重大危险源温度、液位、压力是否实现远传监控功能，安全设施配备是否齐全。

6.工作场所职业卫生防护设施是否齐全完好，个体防护装备是否配备到位。

7.生产现场安全警示标识及各类告知牌是否齐全、醒目。

8.现场应急救援器材配备是否配备到位，作业人员是否能正确使用。

（二）冶金企业

1.工艺设计是否符合国家规定。

2.新、改、扩建项目是否严格履行安全设施“三同时”规定。

3.设施设备是否符合国家有关标准，运行是否安全可靠。

4.安全设施设计是否符合国家标准和规范，是否完好有效。

5.重大危险源温度、液位、压力是否实现远传监控功能，安全设施配备是否齐全。

6.防火、防爆、防中毒安全设施是否落实到位。

7.工作场所职业卫生防护设施是否齐全完好，个体防护是否配备到位。

8.生产现场安全警示标识及各类告知牌是否齐全、醒目。

9.现场应急救援器材配备是否配备到位，作业人员是否能正确使用。

（三）建材企业

1.新、改、扩建项目是否严格履行安全设施“三同时”规定。

2.设施设备是否符合国家有关标准，运行是否安全可靠。

3.安全设施设计是否符合国家标准和规范，是否完好有效。

4.防火、防爆、防中毒安全设施是否落实到位。

5.工作场所职业卫生防护设施是否齐全完好，个体防护是否配备到位。

6.生产现场安全警示标识及各类告知牌是否齐全、醒目。

7.现场应急救援器材配备是否配备到位，作业人员是否能正确使用。

四、时间安排

（一）5月20日前，确定第三方安全技术服务机构；

（二）5月30日前，召开第三方安全技术服务动员大会；

（三）7月30日前，完成第一次“安全诊断”工作；

（四）10月20日前，完成第二次“安全诊断”工作。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。全市安全生产第三方技术服务由市安监局牵头负责，沙坡头区、中宁县政府、中卫工业园区管委会配合，要严格按照确定的服务对象，强化服务指导和监督，确保安全生产第三方技术服务工作措施落实到位。市财政每年安排80万元专项资金，列入财政预算，专门用于安全生产第三方技术服务事项。

（二）强化考核，确保实效。市安监局要加强对安全生产第三方技术服务机构的监督考核，对服务质量差机构取消服务资格，确保安全生产技术服务工作取得实效。安全生产第三方技术服务机构要对安全诊断过程中发现的问题形成书面分析报告，做到“一企一档”，并报市、县安监部门备案。

（三）加强执法，消除隐患。沙坡头区、中宁县政府、中卫工业园区管和会要针对第三方技术服务机构诊断出的安全隐患和问题，及时督促企业整改到位，对不按规定时限整改的企业要依法查处，对存重大隐患的企业要责令停产整改，进一步督促企业落实企业安全生产主体责任。

附：中卫市安全生产第三方技术服务企业名单