解读《中卫市困难残疾人生活补贴实施办法（修订）》和《中卫市重度残疾人护理补贴实施办法（修订）》

一、概念

残疾人“两项补贴”制度是指：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。本制度是在加快推进残疾人小康进程，残疾人需求为导向实施的残疾人专项福利政策。

二、制度依据

依据自治区人民政府办公厅《关于印发<宁夏回族自治区困难残疾人生活补贴办法>（修订）》和《<宁夏回族自治区重度残疾人护理补贴办法>（修订）的通知》（宁政办发〔2017〕46号）。

三、补贴对象

（一）困难残疾人生活补贴对象。发放对象为具有中卫市户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称“第二代残疾人证”）的低保家庭中的残疾人。

（二）重度残疾人护理补贴对象。主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对象为具有中卫市户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称“第二代残疾人证”）的残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的下列重度残疾人，有条件的县区可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人，享受本办法规定的护理补贴：

1、非重度智力和精神残疾人；

2、一级、二级视力、听力、言语和肢体残疾人；

3、伴有以上残疾类别和级别的多重残疾人。

四、补贴标准

低保家庭中的困难残疾人生活补贴标准每人每月100元，重度残疾人护理补贴标准为每人每月80元。

五、补贴申领程序

（一）申领流程：残疾人本人申请→向户籍所在地镇（乡）人民政府提交书面申请→乡镇政府（街道办事处）入户核查并初审→合格后报县级残联审核（沙坡头区由市残联提供残疾人基础数据，由沙坡头区社会保障局审核，对残疾证有疑问的报市残联审核）→县级残联审核后转送同级民政部门审批→财政局审批合格后发放补贴。

（二）应提交的申请材料

1、申请困难残疾人生活补贴应提交：

①个人书面申请书

②残疾人本人的居民身份证（户口本）

③第二代中华人民共和国残疾人证原件及复印件

④低保证原件及复印件

⑤填写《宁夏困难残疾人生活补贴申请审批表》，属委托代办的，须由残疾人本人和残疾人的法定监护人或代办人员签字后，受托人提供身份证。

申请重度残疾人护理补贴的应提交：

①提供个人书面申请书

②残疾人本人居民身份证（户口本）

③第二代中华人民共和国残疾人证原件及复印件

④填写《宁夏重度残疾人护理补贴申请审批表》，属委托代办的，须由残疾人本人和残疾人的法定监护人或代办人员签字后，受托人提供身份证。

（三）补贴受理和逐级审核

（1）申请。应当由残疾人本人或者近亲属、监护人持其户口簿原件、第二代残疾人证原件和复印件，向户籍所在地镇（乡）人民政府提交书面申请，并填写《宁夏困难残疾人生活补贴申请审批表》。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在居民（村民）委员会或其他受委托人，可以代为办理申请事宜。

（2）受理和初审。(镇)乡人民政府受理窗口应及时受理，并在10个工作日内完成初审，将初审结果公示5个工作日。公示无异议后，在《宁夏困难残疾人生活补贴审批表》上签署意见，连同申请人的申请书、户口簿、第二代残疾人证复印件和加盖公章的《宁夏困难残疾人生活补贴登记表》报县级残联审核（沙坡头区由市残联提供残疾人基础数据，由沙坡头区社会保障局审核，有疑问的报市残联审核）。

（3）审核。县（区）级残联（沙坡头区社会保障局）自收到乡镇人民政府提交的《宁夏困难残疾人生活补贴审批表》和《宁夏困难残疾人生活补贴登记表》，依据残疾人人口基础数据库进行比对审核，在10个工作日内做出审核意见，加盖公章后送同级民政部门审批。

（4）审批。县（区）级民政部门（沙坡头区社会保障局）依托居民家庭经济状况核对机制对残疾人家庭经济状况进行审核，并于10个工作日内完成审批。

（四）补贴发放

县（区）级民政部门（沙坡头区社会保障局）将审批后的“残疾人生活补贴登记表”送同级财政部门，由同级财政部门通过“一卡通”的方式按月将补贴资金发放给补贴对象。

中卫市民政局        

2017年12月11日