局各科室、国土中心所、执法监察支队：

　　现将《中卫市国土资源局2017年度国土资源动态巡查工作实施方案》印发给你们，望遵照执行。

　　附件：中卫市国土资源局2017年度国土资源动态巡查工实施方案

中卫市国土资源局           

2017年2月22日            

　　（此件公开发布）

中卫市沙坡头区国土资源动态巡查

工作实施方案

　　为扎实做好2017年中卫市沙坡头区国土资源执法监察动态巡查工作，充分动员各方力量，在沙坡头区建立起多层次、立体化、网格化的国土资源动态体系。逐步建全“以区为主体，镇（乡）为基础”的巡查网络，确保“违法违规问题发现在初始，解决在萌芽”。真正做到“早发现，早制止、早处置”，有效开展动态巡查工作。根据《建立健全中卫市国土资源执法共同责任机制规定》、《中卫市国土资源违法违规行为报告办法》及《中卫市2017年国土资源动态巡查工作方案》的要求，结合沙坡头区实际，制定本方案。

　　一、动态巡查的主要区域和任务

　　动态巡查的主要区域是沙坡头区城乡结合部、公路两侧、村庄周围、基本农田保护区、卫宁北山矿区、下河沿矿区、校育川矿区、甘塘矿区、寺口子矿区、油井山矿区、沙坡头自然保护区。沙坡头区巡查区划划分附后。

　　巡查的主要任务是按照“早发现、早报告、早处理”的原则，对各自巡查责任区域发现的国土资源违法行为及时制止，将违法行为消灭在萌芽状态。对拒不停止国土资源违法行为形成的违法事实，在24小时内及时调查核实并以书面形式逐级报告所在乡镇和市国土资源局。对辖区内基本农田要严防死守严禁任何项目占用基本田，农民个人的建房各镇乡要按照《城乡规划法》第65条组织在3个工作内拆除。其它未经批准占地建设的项目国土资源局在接到报告后3个工作日内完成调查核实工作，符合立案条件按照程序予以立案处理。

　　二、动态巡查的组织领导及职责

　　为确保沙坡头区2017年国土资源动态巡查工作扎实有序开展，市国土资源局成立由分管领导任组长，市国土资源执法监察支队队长任副组长，沙坡头区各镇乡及各中心所负责人为成员的市国土资源动态巡查工作领导小组，领导小组办公室设在执法监察支队，主要负责对沙坡头区国土资源动态巡查工作指导、督查、考核，定期召开会议，分析国土资源动态巡查存在的问题，通报动态巡查情况。明确责任，落实分工，做到机构、人员、装备“三落实”。要采取多种形式对国土资源动态巡查工作人员开展培训，确保巡查到位，不留死角。每周五以短信形式向区厅和有关领导报告本周动态巡查情况和存在的问题。

　　（一）市国土资源局和执法监察支队巡查职责：市国土资源局承担沙坡头区国土资源动态巡查工作。将中卫市国土资源执法监察支队工作人员按照片区责任到人。及时做好记录，建立巡查台账。及时制止违法行为。重大情况及时报告市局及执法总队，同时承担对两县巡查工作督查指导工作。承担动态巡查报表，小结、分析报告等工作。支队指定专人负责动态巡查工作。

　　（二）各国土资源管理中心所巡查职责：对辖区内乡镇的国土资源动态巡查工作进行检查、督促指导，保证每周对辖区各乡镇巡查一遍。及时做好记录，建立巡查台账。重大情况随时向所在局汇报。同时汇总辖区乡镇每周的国土资源动态巡查情况上报市国土资源局。且督促辖区乡镇做好农民个人建房的制止和拆除工作。集镇及城市规划区内的违法用地及时报告市城市管理局。每周五四点前以短信形式向市执法监察支队和有关领导报告本周动态巡查情况和存在的问题。

　　（三）各乡镇巡查职责：各乡镇要和辖区各村签订土地动态巡查责任书，在每个行政村须设立土地协管员，确保每天对所在村辖区巡查一遍，对巡查工作实行零报告制度，重大情况随时汇报。并按时填报中卫市xxx县xxx镇xxx村国土资源动态巡查表，一周汇总上报所在乡镇，所在乡镇每周汇总全镇情况后经分管领导签字确认后报所在国土资源中心所。对辖区内基本农田要严防死守严禁任何项目占用基本田，发现的农民个人建房要及时有效制止，对在建的须制止停工，对制止不停工的各镇乡要牵头组织联合相关部门强制拆除。

　　三、几点要求

　　1、明确任务，责任到人。市国资源局对各镇（乡）及中心所的日常巡查进行督查，并及时反馈情况，通报存在问题。市国土资源执法监察支队要将责任区域包干到人，将巡查区域上图上墙，及时督促乡镇和各中心所完成既定巡查任务，上报巡查情况。各乡镇和沙坡头区各国土资源中心所要按照各自的职责，结合管辖区情况，定责任人、定信息员、定区域，并将责任划分情况报市国土资源局备案。

　　2、认真做好巡查记录，完善巡查台账。各级巡查人员要认真做好巡查记录，巡查记录要充分体现出每次巡查的时间、路线、人员、发现违法行为情况、制止情况、处理意见和照片影像资料。实实在在体现出巡查工作轨迹。同时做好巡查台账。

　　3、依法处置，及时上报。巡查时要进工地、进现场，凡在建工程和开采现场要逐一核实，防止凭感觉、凭印象巡查，发现违法行为，要及时下发《责令违法行为通知书》，对占用基本农田的要立即组织拆除，拒不停止的农民个人建房所在乡镇政府要及时下发限期拆除通知书，由各中心所督促限期拆除整改，对整改不力的按照《建立健全中卫市执法监察共同责任规定》追究相关责任人的责任。国土资源局对构成立案条件及时介入调查依法立案查处。同时抄告规划、供电、供水等相关部门。对拒不停止违法行为的，及时报告同级政府和上级国土资源部门。各乡镇国土中心所每周向所在县区国土资源局报告一次巡查情况，每月月底向市国土资源执法支队书面报告情况，市国土资源执法监察支队汇总情况后与次月5日报告自治区国土资源执法监察局。重大违法案件随时报告。

　　4、加强监督、进行责任追究。市国土资源局负责对沙坡头区各乡镇及沙坡头区各国土资源管理中心所的国土资源执法监察动态巡查责任制落实情况进行量化考核。坚持动态巡查与卫片监测相衔接，每年变更调查结束的要将变更调查记录与巡查报表逐一核对，对卫片监测到的违法图斑而动态巡查没有发现的行为和对应报告未报告将进行责任倒查，依据《宁夏回族自治区国土资源执法监察巡查责任追究办法》和《自治区公职人员“庸懒散软”行为问责办法》、《中卫市国土资源违法行为报告办法》《建立健全中卫市国土资源执法共同责任制的规定》等规定，对辖区负责人进行责任追究。对因履职不到位形成违法建筑被拆除造成国家财产损失的，追究相关人员的责任。情节严重的移送司法机关处理。

　　附件：1、中卫市沙坡头区国土资源矿山巡查责任区域划分

　　     2、中卫市沙坡头区国土资源土地巡查责任区域划分